原标题：纪念币发行有变化 藏家投资需摸清发展轨迹  

为进一步推进普通纪念币的发行改革，中国人民银行近日公布了《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》，自2020年9月1日起施行。根据该《规定》，普制币预约兑换主要包括预约、兑换和余量处置。预约是指公众在预约期内登录银行业金融机构普制币预约兑换系统进行网上预约，或者凭第二代居民身份证原件到银行业金融机构营业网点进行现场预约。预约数量超过分配数量的，采取先到先得或者抽签等方式确定是否预约成功，抽签方式的管理规定另行制定。兑换是指公众预约成功后，在兑换期内到银行业金融机构营业网点按面额办理等值兑换。余量处置是指兑换期结束后，未兑换普制币的处置。

纪念币发行新规

进一步推进改革步伐

普通纪念币是一个国家或组织为纪念国际或本国的政治、军事、经济、历史、文化等方面的重大事件、杰出人物、名胜古迹、珍稀动植物、体育赛事、重大节日等而发行的有别于金银纪念币的法定货币。普通纪念币材质一般分黄铜质地、白铜质地和其他质地等，做工精美，具有收藏价值，可流通，限量发行。中国人民银行从1984年发行第一套普通纪念币，至2019年3月，共发行了113枚普通纪念币。

那么，普通纪念币普制币的定位是什么？央行官网刊文表示，借鉴国际经验，结合我国国情，适应公众需求，普通纪念币普制币总体定位于纪念和收藏功能。其可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通；可以依法交易，但要避免炒作。市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。其中，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体，溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充。两者结合可以更好满足公众对普通纪念币多样化、差异化的需求。

业内皆知，2015年以来，中国人民银行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度，社会反映良好。但现行方式还存在以下矛盾：一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求；二是行政方式难以科学确定发行数量，缺乏市场调节机制平衡供求；三是发行各方的责权不清晰，影响发行效率和服务质量。为从根本上解决普通纪念币发行中存在的问题，更好满足公众的多样化需求，激活承销主体市场活力，培育健康理性的纪念币收藏理念，更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化，宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用，中国人民银行经过深入研究论证，拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

在如何保证普制币市场化发行改革的效果方面，据有关人士介绍，普通纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国普通纪念币发行特点和传统，引入招标方式，保留现行银行业金融机构预约兑换机制，增加普制币装帧销售，丰富公众获得普制币渠道，提高银行业金融机构的积极性。同时，中国人民银行将加强对普制币主承销商的指导和监管，切实提高服务水平，确保改革效果：一是合理确定普制币发行数量。人民银行将根据普通纪念币的功能定位，充分考虑公众需求，合理预测装帧币市场供求，研究确定普制币发行数量；二是加强对普制币主承销商的指导和管理，提高普制币发行的服务水平，确保服务质量；三是完善钱币市场法律法规，培育诚信、规范的市场主体，引导钱币市场健康发展。

近四十年来，我国发行的普通纪念币选题丰富多彩，设计独具匠心，规格材质多种多样，图案新颖美观，面额根据题材而不等，如将中华人民共和国50多年的辉煌成就及重大历史事件浓缩于纪念币的方寸之间的纪念币。这些纪念币是人民币系列的重要组成部分，丰富和完善了中国货币制度，弘扬了中国货币文化，并不断探索和创新，为促进商品流通和经济发展、扩大对外交流发挥了积极作用。

我国发行的普通纪念币

具有极大纪念意义

据了解，近四十年来，中国人民银行所发行的纪念币，由于在模具制作、坯饼光饰处理和压印等主要加工过程采用不同的生产工艺，使纪念币又区分为普制币和精制币两种不同的形式。但不论是普制币还是精制币，都是使用相同的原模和材质，其产品规格、图案、化学成分、单枚质量等主要技术参数均符合相同的产品标准规定。普通纪念币的普制币除工作模图纹底面精磨外，坯饼光饰处理和压印等主要生产工艺与现行流通硬币的生产工艺基本相同。

普通纪念币的精制币生产工艺区别于普制币，其工作模图纹底面抛光后镀硬铬，浮雕面采用能够充分体现浮雕结构、层次及透视关系的喷砂工艺处理；坯饼采用逐枚手工抛光处理；产品压印采用单枚多次压印；成品表面质量和单枚质量进行逐枚检查；产品包装采用单枚包装/装帧方式等。普通纪念币精制币和普制币生产加工工艺的差异，造成精制币和普制币产品外观质量上的显著差异：精制币币面浮雕因采用喷砂工艺处理、底面采用抛光镀硬铬处理而使精制币图纹浮雕结构、层次及透视关系更加强烈和清晰，图纹底面清洁光亮，图纹浮雕面与图纹底面形成的反差构成精美的钱币艺术效果，而普制币则次之。

在我国发行的普通纪念币种类上，有许多种不仅具有极大的纪念意义，而且具有极高的收藏价值。像我国发行的自治区成立普通纪念币系列，是于1985年至1988年间发行的，五大自治区成立周年普通纪念币，面值均为1元，直径30毫米，铜镍合金制作的发行量均不足千万枚，为早期普通纪念币经典系列。再如我国发行的中国珍稀野生动物纪念币，是于1993年至1999年发行的，共计10枚，面值均为5元，规格都是直径32毫米、重量约为13.5克，发行量都是600万枚，包括大熊猫、金丝猴、华南虎、白鳍豚、丹顶鹤、朱鹮、褐马鸡、扬子鳄、金斑喙凤蝶、中华鲟。材质都是紫铜合金，是所有纪念币中最重的，直径也是最大的。

另外，还有世界文化遗产普通纪念币。该纪念币于2002年至2006年发行，共计10枚，面值均为5元，规格都是直径30毫米，重量约为12.8克，厚度2.5毫米，材质为黄铜合金。分别是万里长城、秦始皇陵及兵马俑坑、曲阜孔庙孔林孔府、明清故宫、苏州古典园林、周口店“北京人”遗址、青城山与都江堰、丽江古城、颐和园和龙门石窟。我国发行的中国宝岛台湾普通纪念币也具有极大的纪念价值，该套纪念币于2003年至2005年发行，选取我国台湾地区的五处景点发行普通纪念币，规格与世界文化遗产纪念币相同，由日月潭、赤嵌楼、鹅銮鼻、敬字亭和朝天宫组成。

我国发行的生肖贺岁普通纪念币（第1轮）也富有纪念和收藏价值。该纪念币于2003年至2014年发行，从癸未羊年到甲午马年，共计12枚，面值均为1元，发行量逐步增大，起初羊年普通纪念币发行量为1000万枚，到了马年发行量已经为1亿枚，正面与当年流通硬币1元相同。材质为黄铜合金，直径25毫米。为纪念第29届奥林匹克运动会，我国还发行了奥运会普通纪念币。2008年8月8日，北京举办第29届奥运会，为此中国人民银行发行了一套8枚普通纪念币以资庆祝。这套普通纪念币在2006至2008年期间发行，面值均为1元，发行量为每枚1000万枚，材质为黄铜合金，直径均为25毫米。

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